Kam un cik jāpieder zemei Latvijā ?

Kam un cik jāpieder zemei Latvijā ?

      Ja mēs atskatāmies gadus 15 – 16 atpakaļ, tad ieraugām dziesmoto revolūciju – vispārēja pacēluma un sajūsmas laiku, kad visa tauta, bet pirmām kārtām zemniecība pacēla tautas kopības karogu nebijuši augstu. Tas bija arī agrārās reformas laiks, kad tūkstoši un atkal tūkstoši cilvēku pieprasīja zemi, dibināja jaunas vai arī atjaunoja savu senču saimniecības, kad daudzi cilvēki no pilsētām atgriezās laukos un vēlējās tur saimniekot.

      Taču bija arī cita grupa, īpaši trimdas latvieši tālajā Austrālijā, ASV, Kanādā un citur pasaulē, kas bija pieņēmuši jaunās mītnes zemes pavalstniecību, nedomāja atgriezties un Latvijā saimniekot un vienkārši gribēja savu bijušo saimniecību atgūt, lai to pārdotu un līdz ar to nopelnītu.

     Vēl bija arī tādi cilvēki, kas vispār uzskatīja, ka mums nav vajadzīga lauksaimniecība, ne arī mežsaimniecība, ka saimniecība ir jāpārdod un nauda jāiegulda pakalpojumu un servisa sfērā. Viņi uzskatīja, ka mēs būsim tikai “tilta zeme”, kas dzīvos no naudas, ko ieņems, pārvadājot Krievijas preces uz mūsu ostām, kā arī Rietumu preces no ostām uz Krieviju. Viņi aizmirsa, ka lauksaimniecībā ir nodarbināti līdz 5 – 10 % iedzīvotāji, kuri saražo arī priekš tiem 15 – 20 %, kuri lauku apvidos nenodarbojas ar lauksaimniecību, bet strādā kā ierēdņi, izglītības un medicīnas darbinieki, drošības iestādēs, pakalpojumu sfērā un citur.

      Šie darbinieki, pirmkārt jau valsts iestāžu amatpersonas, uzskatīja, ka ražošanas kritums ir dabīgs un nepieciešams. V.Birkava valdības Ekonomikas ministrs O.Kehris atklāti rakstīja: “Latvijā divu gadu laikā industriālās ražošanas kritums ir ap 40%, kas jāuzskata par normālu un nepieciešamu rādītāju (…) nekādā gadījumā prioritāte nedrīkst būt ražošanas attīstība vispār (…) “ (Diena, 14.02.1994). O.Kehrim piebalsoja arī citi valdības locekļi. Dienas 12.04.1994. publikācijā mēs lasām: “Mums jāatsakās no illūzijas , ka Latvija šodien varētu izdzīvot tikai no ražošanas (…) Rūpniecības un lauksaimniecības modernizācijai nepieciešami lieli kapitālieguldījumi, bet atdeve gaidāma tikai pēc ilgāka laika un “pa pilienam”. Finansu servisa panākumi ir daudz ātrāki, turklāt šīs nozares neprasa ieguldīt lielus naudas līdzekļus tās attīstībā”. Tāpēc arī nav brīnums, ka šādi “speciālisti tautsaimniecības jautājumos” noveda Latviju pie ekonomiska sabrukuma. Viņi propogandēja “šoka politiku” un panāca, ka cilvēki tika novesti bezizejas stāvoklī līdz “šokam”. Politisko varu pārņēma cilvēki, kuriem nebija politiskas gribas radīt stipru un attīstības ceļu ejošu Latvijas valsti.

    Pie tam laikā, kad visas cenas pieauga 11,2 reizes viņi panāca, ka lauksaimniecības produktu cenas stipri kritās. Piemēram, ziemas kviešu vidējā cena 1996.gadā bija 94,72 lati tonnā, bet 2000.gadā tikai 64 lati un jaunlopu gaļas cena sedza tikai 50 – 60 % no pašizmaksas. Rezultātā Latvijas lauksaimniecības produktu tirgus pārgāja lielo importieru rokās, vietējie ražotāji pamazām pārgāja uz naturālo saimniekošanas veidu. Pēc Centrālās Statistikas pārvaldes ziņām naudas ienākumi no viena lauksaimniecības zemes hektāra 1997. – 2001.gadam vidēji bija 53,81 lati, naudas izdevumi 60,13 lati un kā sekas radās zaudējumi 6,32 lati.

   Ar jauno 21.gadsimtu bija jāsāk domāt par tautas saimniecības atjaunošanu. Valdība pasludināja par galveno mērķi Latvijas iestāšanos Eiropas Savienībā (ES) un apsolīja zemniekiem un vispār ražotājiem zelta kalnus no šīs darbības. Latvijas tauta ticēja, ka ES valsts atbalsta politika palīdzēs tai sakārtot savu saimniecību. Jo šai laikā kā algas, tā arī zemes un vispār nekustamā īpašuma cenas Latvijā bija 10 – 20 reizes zemākas nekā ES vecajās dalībvalstīs (skat. Tabulu).

Vidējā zemes cena ES dalībvalstīs lauksaimniecībā, lati par ha


Valsts

1990.g.

1995.g.

1999.g.

2000g.

Dānija

3500

4184

5769

6180

Īrija

2842

2997

6077

6536

Itālija

7323

5930

7249

Vācija

9016

9445

5156

Lielbritānija:

       

t.sk. Anglija

3608

3282

5700

6536

Velsa

2423

2632

4368

Skotija

1328

1641

3013

3306

Somija

3398

1656

1884

2233

Zviedrija

-

636

962

1033

Latvija

-

145

140

140

Sastādītas, izmantojot Lauku Avīzes 2001.g.19.07, Saeimas ES Informācijas centra un VZD datus.

     Tabula parāda, ka zemes cena visās ES dalībvalstīs ir kāpusi, izņemot Vāciju, kurā bija liels zemes cenas kritums sakarā ar bijušās Vācijas Demokrātiskās Republikas (VDR) pievienošanu Vācijas Federatīvai Republikai (VFR). Tāpat mēs redzam, ka rietumos lauksaimniecības zemes vidējā cena bija 7 – 46 reizes augstāka nekā Latvijā, bet, ja rēķina tikai apgabalus ar mums līdzīgiem klimatiskiem apstākļiem, tad ES dalībvalstīs viena lauksaimniecības zemes hektāra cena bija 7 – 15 reizes lielāka. Protams, lauksaimniecības zemes cena katrā ES dalībvalstī svārstās atkarībā no zemes kvalitātes, izdarītajiem melioratīvajiem darbiem, reljefa, zemes iekultivēšanas pakāpes un saimniekošanas līmeņa.

     Faktiski lauksaimniecības un meža zemes izpārdošana ārvalstniekiem, (tai skaitā arī veco ES ietilpstošo valstu pilsoņiem) sākās jau 2002. – 2003.gadā, kad bija pieņemts galīgais lēmums par Latvijas iekļaušanos ES. Un šo procesu izsauca vairāki faktori:

  • Lielā lauksaimniecības un mežsaimniecības cenu starpība starp cenu Latvijā un ES vecajās zemēs;
  • Tas, ka Latvijas zemei valdības apzinātas politikas rezultātā trūka jebkādas tiesiskas aizsardzības tāpat nebija noteikta augšējā robeža, līdz kādai platībai kā vietējam, tā arī ārvalstniekam zemi var pārdot; Latvijā vadījās no vēl padomju laikā pieņemtās dogmas, ka par visu varu jāveicina lielsaimniecības un ekonomiski jāiznīcina sīksaimniecības;
  • Netika ievērota starpība, kas atšķīra apbūves zemes no lauksaimniecības un mežsaimniecības zemēm, neievērojot izmantošanas dažādību.
  • Latvijā apzināti iedibināja kārtību, pēc kuras zemi brīvi varēja iegādāties visas juridiskās personas, kuras šeit bija nodibinājušas savas filiāles, vai kurām piederēja kapitāldaļas Latvijas juridiskajās personās – uzņēmumos.

     Interesi iegādāties Latvijas lauksaimniecības un meža zemi veicināja arī vienotā agrārtirgus izveide ES un tas, ka tika ieviests princips par brīvu darbaspēka, kapitāla un preču kustību visā ES teritorijā. Šo iemeslu dēļ arī bija sagaidāms, ka pēc Latvijas ieklaušanās ES 2004.gadā sagaidāma pastiprināta Latvijas zemes izpārdošana ārvalstniekiem un cenu celšanās vidēji 7 – 15 reizes.Latvijā tika noklusēta arī prakse, kāda pastāvēja Dānijā, un kuras mērķis bija vienlaikus nodrošināt lauksaimniecības tehnikas pilnīgu izmantošanu un reizē arī novērst zemes platību pārmērīgu koncentrēšanos viena īpašnieka rokās. Proti, Dānijā tika aprēķināta zemes platība, kas nodrošina tehnikas pilnu izmantošanas iespēju, un noteikta uz 160 hektāriem lauksaimniecības zemes. Zemes īpašniekam bija jādzīvo attiecīgajā pašvaldībā un pašam jāvada saimniecība. Ja viņa īpašumā mantošanas vai citā ceļā nonāca lielāka zemes platība, tad īpašniekam deva vienu gadu, un šai termiņā liekā platība bija brīvprātīgi jāpārdod. Zemes īpašiekam gan bija tiesības nomāt papildus lauksaimniecības zemi, bet ne iegūt to īpašumā.

    Latvijā ārvalstnieki varēja iegādāties īpašumā neierobežota lieluma lauksaimniecības un mežsaimniecības zemi. Tiem nebija nepieciešams ne nodzīvot Latvijā zināmu gadu skaitu, ne arī nodarboties ar lauksaimniecību vai mežsaimniecību un pašiem jāvada saimniecība, lai varēu iegūt īpašumā šo zemi. Latvija taču bija pasludinājusi neierobežotu liberālismu, un pat lepojās ar to, ka valsts nesniedz nekādu aizsardzību saviem dabas resursiem.

    Vēl vairāk, laikrakstā “Dienas bizness” parādījās toreizējo ministru O.Kehra un E.Levita, kā arī toreizējā Latvijas Bankas prezidenta E.Repšes kopīgais paziņojums, kas bija vērsts pret to, ka Latvijas zeme jāsaglabā Latvijas pilsoņiem, un bez jebkādiem pierādījumiem apgalvoja, ka “Ārvalstnieku īpašumi Latvijā (…) var veicināt Latvijas integrāciju pasaules ekonomikā, gan arī valsts ilglaicīgu drošību”. Paziņojums parādīja, ka O.Kehrim, E.Levitam un E.Repšem trūkst atbildības pret Latvijas tautu, un tie neizprot stāvokļa bīstamību. Jo tauta bez zemes vienmēr būs pakalpiņš tiem, kam ir īpašumtiesības uz zemi. Palestīnas piemērs ir tam spilgts pierādījums – jo Izraēla ar varu zemi neatņēma, tikai uzpirka to īpašumā, un kad bija zemi ieguvusi, tad “palūdza” palestīniešus izvākties uz Gazas sektoru un Jordānas upes rietumkrastu.

     Šie kungi, kas sevi dēvēja par lieliem speciālistiem neievēroja Hipotēku un Zemes bankas prezidenta I.Feifera rakstīto, kurā viņš saka: “Tas ir normāli, ka valsts no brīvās tirdzniecības pasargā vienu no saviem dabas resursiem. Noteikti būtu jāpastudē Dānijas pieredze. Ja es būtu šajā darba grupā, es ieteiktu diezgan drastiskus ierobežojumus brīvam zemes tirgum (…) mani tajā darba grupā droši vien neiekļaus” (Lauku avīze, 2002.g. 22.janvāris).

    Taču Latvijas valdība gāja pa absolūtā liberālisma ceļu – tā atbalstīja Latvijas lauksaimniecības un meža zemes izpārdošanu ārvalstniekiem … izpārdošanu par lētu cenu. Paliek baisi, lasot Lato Lapsas un Kristīnes Jančevskas apkopojumu par lielākajiem lauksaimniecības un meža zemju īpašniekiem – fiziskajām un juridiskajām personām, kas publicēts laikraksta “Dienas bizness” 2006.gada 30.janvāra un 13.februāra numuros.     Apkopojums rāda, ka uz 2005.gada beigām vislielākās lauksaimniecības zemes platības, kas ir pārgājušas ārvalstnieku īpašumā, ir auglīgajā Zemgales līdzenumā un Kurzemē. Ārvalsts fizisko personu īpašumi še ir mērāmi tūkstošos hektāru: lauksaimniecības zemes ar platību virs 1000 ha 10 gadījumos, bet ar platību virs 500 ha – 50 gadījumos. Ļoti izplatīti ir arī ārvalsts juridisko personu – vācu, zviedru, dāņu un ASV pilsoņu korporācijas. Ārvalstu juridiskās personas, kuru īpašumā lauksaimniecības zemes pārsniedz 1000 ha vien ir 12 uzņēmumi ar kopējo zemes platību 29482 ha, un kur tad vēl ar lauksaimniecības zemi virs 500 ha. Lielākās ārvalstnieku sabiedrības ir ar zemes kopplatību pat 5131 ha, piem. Dāņu kompānija SIA Artis JP, vai arī zviedru kompānija SIA Rundaiņi ar kopplatību 3307 ha un vācu kompānija SIA FridrihStaase ar kopplatību 2620 ha.Vēl lielākas ir ārvalstniekiem piederošās meža zemes platības. Piemēram, ASV kompānija Phemus Corporation meitas uzņēmumam SIA Myrtillus pieder īpašumtiesības uz 14 475 zemes, no kuriem 11 161 ha ir meža zeme, bet 2320 ha – lauksaimniecības zeme. 24 meža zemes īpašniekiem, kuru rīcībā ir zemes lielākas par 1000 ha, vien pieder īpašumā 74960 ha zemes.

      Taču ne visas ārvalstniekiem piederošās zemes ir uzrādītas un reģistrētas zemes grāmatās uz viņiem vai viņiem piederošu firmu vārda. Pasaules prakse parāda, ka pašreiz ir izstrādātas un tiek piemērotas daudzas metodes, kas noslēpj patiesos zemes īpašniekus. Zemes gabalu var reģistrēt arī uz vietējo pilsoņu – tā saucamo “salmu vīru” vārda, liekot tiem parakstīt parādsaistības vai arī izmantojot citus paņēmienus. Sakarā ar to mēs varam teikt, ka Latvijā pašreiz pilnā sparā norit t.s. “palestinizācijas process”, kad zeme faktiski tiek pārdota ārvalstniekiem, kuri pagaidām ar dažādiem finansu paņēmieniem to noformē uz Latvijas pilsoņu vārda. Un tad, kad vairums zemes būs uzpirkta, vienkārši “palūgs”, lai “iedzimtie” vācas prom …

      Lauksaimniecības un meža zeme, kas līdz 2005.gada beigām bija reģistrēta zemesgrāmatās, sasniedz 100 – 120 tūkst. ha. Zemes uzpirkšana notiek arī citās “jaunajās republikās”, kas iestājās ES – Polijā, Čehijā, Slovākijā, Ungārijā. Tāpēc tās prasa atļaut tām piemērot ierobežojumus lauksaimniecības un meža zemēm to pārdošanā ārvalstniekiem, piemēram, aizliegumu uzpirkt šīs zemes 7 – 12 gadus, izņemot fermerus, kas dzīvo un ir nostrādājuši attiecīgajā valstī vismaz 3 gadus.

Lūk, tāpēc arī būtu nepieciešams Latvijā ieviest šādus priekšlikumus:

  • Lauksaimniecības un mežu zemes īpašniekiem, kā fiziskām, tā juridiskām personām atstājamas līdz jauna likuma pieņemšanai viņu pašreizējās zemes platības, kuras var tikt pārdotas tikai Latvijas pilsoņiem;
  • Aizliegt no jauna apvienot vienās rokās īpašumtiesības uz lauksaimniecības un meža zemēm ar kopējo platību vairāk par 300 (vai 500) ha.
  • Ja mantošanas ceļā apvienotos vienās rokās vairāki lauksaimniecības un meža zemes īpašumi, kopplatībā pāri par 300 (vai 500) ha, tie likvidējami brīvprātīgi triju gadu laikā skaitot no mantojuma saņemšanas dienas, atstājot mantiniekam pēc viņu izvēles vienu vai vairākus īpašumus vai to daļas kopplatībā līdz 300 (vai 500) ha.
  • Atļaut lauksaimniecības un/vai meža zemes īpašniekam nomāt zemes platības virs 300 (vai 500) ha, noslēdzot ar iznomātāju nomas līgumu, kas reģistrējams vai ierakstāms zemes grāmatā.

      Līdz ar to zemes īpašumtiesību jautājums būtu atrisināts un Latvijas lauku ļaudis varētu nodrošināt savas zemes saimniektiesības.

 

Dr. habil. agr., profesors Artūrs Boruks

Leave a Reply